Андреева О. Н.

Это ознакомительная текстовая версия,
полный вариант статьи в формате pdf
Вы можете скачать по этой ссылке

Разработка систем показателей уровня и качества жизни имеет первостепенное значение для анализа социально-экономического со­стояния современного общества. В каком направлении развивается эко­номика и в какой мере развитие экономики обеспечивает повышение уровня жизни – это вопросы, ответ на которые, может дать только объек­тивная и достоверная оценка уровня жизни, которая должна стать осно­вой развития экономики, максимально направленной на повышение уровня и качества жизни населения.

Научное осмысление вопросов, связанных с разработкой систем показателей уровня и качества жизни населения, началось в период зарождения капитализма. Исследования данного направления появи­лись в работах У. Петти [14], Ф. Кенэ оценивал реальные источники повышения уровня жизни населения [1, с..266; 5], А. Смит был обеспо­коен распространением бедности среди трудящихся масс, и желание людей повышать своё благосостояние считал естественным [11]. Дж. М. Кейнс и А. Маршалл сделали существенный вклад в развитие теории формирования финансовых предпосылок, обеспечивающих повышение уровня жизни населения [4; 9]. К. Маркс также раскрывает экономиче­ское и социальное содержание категории «уровень жизни» [1, с..266].

Со второй половины ХІХ в. в научных взглядах западных учёных от­мечается смещение акцентов с политико-экономического на экономико­статистическое направление оценки уровня жизни. В это время иссле­дователи преимущественно анализировали реальные условия жизни и фактическое потребление трудящихся масс. В дальнейшем при исследо­вании уровня жизни внимание уделялось вопросам смягчения противо­стояния и гармонизации интересов разных слоёв населения, практиче­ской реализации ограничения неоправданной дифференциации доходов и преодоления бедности. Достижением западных учёных является то, что они применили дифференцированный подход к оценке средних па­раметров уровня жизни, что особенно важно в условиях поляризации экономических возможностей в процессе удовлетворения потребностей тех или иных слоёв населения [7, с..9-17].

Толчком к развитию теории качества жизни стали исследования жизни в городах. Серьёзный вклад в её изучение внесли социологи Чи­кагской школы (Р. Парк, Э. Берджесс), исследовавшие такие факторы, как загрязнение окружающей среды, шум, плотность населения и др. [8,с..47].

Исследования и оценки уровня жизни в России, начатые ещё в 1920-х гг., носили достоверный и объективный характер. Например, В.И. Ленин в работе «Развитие капитализма в России» анализирует бюджеты сельских семей [1, с..267]. Во время существования СССР ме­роприятия по повышению уровня жизни проводились на основе научно обоснованной экономической стратегии и социальной программы. Осо­бенности этих мероприятий сначала были связаны с необходимостью восстановления разрушенного войной народного хозяйства, а затем с целью повышения материального и культурного уровня жизни. Счи­талось, что в понятии «уровень жизни» отражается только процесс удо­влетворения непосредственных потребностей людей. В годы советской власти появились работы, в которых проанализированы и определены сущность и место категории «уровень жизни» в системе социальных и экономических понятий. Также проведены исследования таких кате­горий, как «образ жизни», «качество жизни» и др. Дальнейшие оценки уровня жизни проводились в направлении сближения теоретических представлений с конкретными задачами оценки уровня жизни в целом. Разработка автоматизированных систем управления и применение средств моделирования позволила развивать расчётно-статистическую сторону оценки уровня жизни. Современные условия повышают требо­вания к оценкам уровня жизни. Системы показателей используют для различных сопоставлений, что позволяет дать оценку уровня жизни во временном разрезе, по отдельным группам населения и по различным регионам [2, с..3].

Значительный вклад в исследование категории «уровень жизни» и разработку систем социально-экономических показателей внесла ООН. В 1960 г. рабочая группа ООН подготовила доклад о принципах опреде­ления и измерения уровня жизни в мировом масштабе. Это была первая попытка создать комплексную систему показателей уровня жизни на­селения [1, с..268]. В 1960 – 1970-х гг. в западных странах появились новые концепции эгалитаризма, обозначившие острую потребность в преодолении социальной поляризации в обществе. Понятия «уровень жизни» и «качество жизни» стало активно использоваться в период «хо­лодной войны» в 1970-1980-х гг. В данный период важное место среди ценностей, определяющих понятия «уровень жизни» и «качество жиз­ни», заняла доктрина «прав человека» [3, с..427-428].

Согласно доктрине «прав человека», права человека можно поде­лить на три вида: 1) физические права человека; 2) биологические права человека; 3) социальные права человека. Одним из фундаментальных социальных прав человека есть право на справедливость: «Каждый че­ловек получает в обществе за участие в его жизни то, что должно при­надлежать ему по природным законам этого общества», т.е. каждый че­ловек имеет право на определённый уровень и качество жизни [6].

Выдвижение проблемы качества жизни сыграло определённую по­ложительную роль, поскольку преследовало цель совершенствования общественных отношений с целью устранения их негативных проявле­ний, губительно влияющих на здоровье, умственное и нравственное раз­витие людей.

Операционализация понятий «уровень жизни» и «качество жизни» началась в середине 1960-х гг. на основе понятия «социальные индика­торы» (в США – Ф. Конверс, У. Роджерс, Ф. Андруза, Л. Милбрейтом; в Великобритании – А. Мак-Кеннел, С. Райт) [3, с..427-428].

С 1974 г. издаётся международный журнал «Social Indicators Research», посвящённый исследованиям качества жизни. Однако, на данный момент проблема показателей качества жизни остаётся ещё не решённой. Это касается оценки жизни и тех направлений, в которых «экономический человек» – отправной пункт. В некоторых подходах («экономический империализм») склоняются к тому, что в систему по­казателей должно входить всё, вплоть до показателей характеризующих личную жизнь человека (Г. Бекер). Вместе с тем социологи и даже сами экономисты (П. Комбимейл, А Паренти) критикуют экономизм с пози­ций теорий развития, ибо экономический рост не может отождествлять­ся с развитием [3, с..427-428].

В 1975 г. Статистическое бюро ООН предложило внедрить в ста­тистическую практику стран систему социальной и демографической статистики, в основу которой был положен метод интегральных матриц (метод моделирования) [1, с..268]. Один из вариантов системы показа­телей уровня жизни населения в международной статистике ООН был разработан в 1978 г. Эта система состоит из 12 основных групп: рож­даемость, смертность и другие демографические показатели населения; санитарно-гигиенические условия жизни; потребление продовольствен­ных товаров; жилищные условия; образование и культура; условия труда и занятость; доходы и расходы населения; стоимость жизни и по­требительские цены; транспортные средства; организация отдыха; со­циальное обеспечение; свобода человека. Для развития этой системы Статистическим бюро ООН в 1989 г. был издан справочник социальных показателей, где нашли отображение показатели уровня жизни.

На 29-й сессии Статистической комиссией ООН (февраль 1997 г.) был утверждён минимальный набор национальных данных социальной статистики, рекомендованный рабочей группой по международным ста­тистическим программам и координации Экономического и Социально­го совета ООН как показатели уровня жизни. По заданию ООН группой учёных была построена модель благополучной жизни людей, описы­ваемая 12 параметрами. В соответствии с этой моделью существование людей можно считать более-менее благополучным при таких условиях: человек каждый день получает от 2500 до 4000 ккал питания; имеются три смены одежды и три пары обуви на человека; домохозяйство имеет один комплект кухонной посуды; 100 л. очищенной воды на день; жил­площадь составляет не меньше чем 6 м2 на одного человека; полная гра­мотность населения и, по крайней мере, шестилетнее образование для детей; по одному радиоприёмнику и велосипеду на домашнее хозяйство; один телевизор на 1000 жителей; 10 врачей и 500 больничных коек на 100 тыс. жителей; средств на медикаменты не меньше чем 100 долл. в эквиваленте; трудоспособные люди имеют работу, что даёт возможность содержать всех членов домохозяйства; существует система социальной защиты для больных, инвалидов и пожилых людей [1, с..269].

Наряду с исследованиями, проводимыми ООН, отдельные учёные занимаются разработкой специфических (прикладных) систем показа­телей и интегрального показателя уровня жизни населения. В 1970 г. американские учёные М. Джонс и М. Флекс разработали модель «сфер качества жизни в больших городах США» [15]. Она состояла из 14 блоков показателей, характеризующих доходы, безработицу, бедность, обеспе­чение жильём, образование, физическое и психическое здоровье, загряз­нение воздуха, общественный порядок, проблемы объединений, участие населения в управлении, девиантное поведение людей. В 1973 г. Дж. Вильсон выполнил факторный анализ 72 социальных показателей для определения разницы качества жизни населения 50 американских шта­тов [15]. Его модель качества жизни состояла из девяти блоков: инди­видуальный статус, равенство, образование, экономический рост, техно­логические изменения, сельское хозяйство, условия жизни, здоровье и социальная безопасность.

Система показателей постоянно дополнялась разработками ин­тегральных показателей. Почти 30 лет назад известные американские исследователи Нордхауз и Тобин разработали показатель меры эконо­мического благосостояния (МЭБ) [15], исчисляемый на основе вычита­ния из ВВП факторов, которые не относятся к уровню благосостояния, и добавления факторов, влияющих на благосостояние и не учтённых в ВВП.

В 1995 г. Коббом, Халстедом и Рау [15] был предложен индекс под­линного прогресса, охватывающий 20 аспектов экономической жизни, которые не отражаются показателем ВВП, в том числе: распределение доходов; стоимость услуг, произведённых домашними хозяйствами для собственного потребления; стоимость услуг, связанных с социально­экономическим уходом за детьми; стоимость услуг, выполненных на об­щественных началах; влияние на благосостояние уровня преступности, загрязнения окружающей среды, сокращения природных ресурсов и др.

Исследования скандинавских учёных (А. К. Сен, М. Нуссбаум) по­казали, что оценки качества жизни должны опираться на методы, на­ходящиеся на стыке ряда научных дисциплин, включая все социальные дисциплины. Так, И. Сакс называет индикатор ВНП (внутренний на­циональный продукт на душу населения) «несовершенным и грубым ин­струментом измерения качества жизни». Подвергается критике также используемый ООН индикатор развития человека, базирующийся на трёх компонентах: реальном душевом доходе, средней прогнозируемой на момент рождения продолжительности жизни и уровне образования. Не выдерживает критики количественный индикатор демократии. До­вольно негативно оценивается и отдельная система статистической от­чётности о состоянии окружающей среды. Ставится задача создания такой структуры экономических показателей, которая в дополнение к названным оценкам адекватно измеряла «бы стоимость услуг, нерыноч­ной экономической деятельности (производство товаров и услуг для соб­ственных нужд, бесплатных государственных услуг населению), методи­ку оценки стоимости информации» [3, с..427-428].

Комплексное исследование уровня жизни населения возможно только с помощью системы статистических показателей. Наиболее полной и отвечающей современным требованиям является система «Основные показатели уровня жизни населения в условиях рыночной экономики», разработанная в Центре экономической конъюнктуры и прогнозирова­ния при Министерстве экономики Российской Федерации в 1992 г. В ней представлено 7 разделов, охватывающих 39 показателей [13]:

I. Обобщающие показатели: 1) критерий уровня жизни; 2) индекс стоимости жизни; 3) валовой национальный продукт (фонд потребле­ния, фонд личного потребления) в расчёте на душу населения.

II. Доходы населения: 1) реальные общие доходы населения; 2) ре­альные располагаемые доходы населения; 3) совокупные доходы насе­ления; 4) личные доходы населения; 5) личные располагаемые доходы населения; 6) денежные доходы населения; 7) средний доход и средняя заработная плата работников; 8) средний размер реальной заработной платы; 9) средний размер пенсии, пособия, стипендии.

III. Потребление и расходы населения: 1) общий объём потребления населением материальных благ и услуг; 2) денежные расходы населе­ния; 3) потребительские расходы населения; 4) потребление населением основных продуктов питания; 5) покупательная способность средней за­работной платы; 6) покупательная способность средней пенсии.

IV. Денежные сбережения населения.

V. Накопленное имущество и жилище: 1) стоимость накопленного домашнего (личного) имущества; 2) наличие и характеристика предме­тов длительного пользования в собственности населения; 3) жилищные условия населения.

VI. Социальная дифференциация населения: 1) распределение населения по размеру среднедушевого (среднего по домохозяйству) со­вокупного дохода; 2) потребление основных продуктов питания, непро­довольственных товаров и услуг населением с разным уровнем средне­душевого (среднего по домохозяйству) совокупного дохода; 3) структура потребительских расходов населения с разным уровнем среднедушевого (среднего по домохозяйству) дохода; 4) динамика стоимости фактической и нормативной потребительской корзин различных слоёв населения; 5) индекс концентрации доходов (коэффициент Джини); 6) децильные коэффициенты дифференциации доходов и потребления населения; 7) соотношение средних значений дохода и потребления в границах верхней и нижней децилей; 8) доля квинтельных (децильных) групп населения (домашних хозяйств) по уровню среднедушевого (среднего по домохозяйству) дохода в совокупном доходе общества.

VII. Малообеспеченные слои населения: 1) прожиточный минимум (порог бедности); 2) минимальный потребительский бюджет; 3) мини­мальный размер заработной платы; 4) минимальный размер пенсии; 5) покупательная способность минимальной заработной платы; 6) по­купательная способность минимальной пенсии; 7) коэффициент (уро­вень) бедности; 8) дефицит дохода; 9) зоны бедности; 10) социальный портрет бедности.

Наиболее важные 12 показателей из перечисленных 39 включены в Систему показателей для оценки хода экономической реформы в Рос­сии в раздел 10 «Социальная сфера, жизненный уровень населения» и в подраздел 10.3 «Уровень жизни» [10]. Эта система показателей разрабо­тана Министерством экономики РФ и Госкомстатом России, согласована с заинтересованными министерствами и ведомствами, администрация­ми регионов и введена в действие с 1993 г. Она рекомендована орга­нам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт­Петербурга для использования в анализе хода экономической реформы на соответствующих территориях.

К десятому разделу « Социальная сфера, жизненный уровень на­селения « относятся следующие показатели [10]:

I Численность населения: 1) численность населения на начало года; 2) численность беженцев и вынужденных переселенцев по терри­ториям прибытия и выбытия.

II Занятость населения: 1) численность трудоспособного населе­ния; 2) численность занятого населения по секторам экономики; 3) по­требность в рабочей силе; 4) высвобождение рабочей силы из государ­ственного сектора экономики; 5) размеры частичной безработицы в связи с сокращением рабочего дня и предоставлением работникам отпусков без сохранения или с частичным сохранением заработка по инициативе администрации; 6) численность безработных (по полу, возрасту, уровню образования); 7) число лиц, состоящих на учёте в службе занятости из них получают пособия; 8) число обращений в службу занятости в поис­ках работы из них обращений лиц в трудоспособном возрасте; 9) профес­сиональная подготовка и переподготовка незанятого населения.

III Уровень жизни: 1) средняя оплата труда работников на пред­приятиях, в учреждениях и организациях различных форм собственно­сти; 2) покупательная способность населения: а) со средней заработной платой, б) со средней пенсией; 3) минимальный потребительский бюджет по основным социально-демографическим группам населения; 4) про­житочный минимум по основным социально-демографическим группам населения; 5) численность и доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже: а) минимального потребительского бюджета, б) прожиточ­ного (физиологического) минимума; 6) потребление продуктов питания в семьях с различным уровнем среднедушевого дохода; 7) денежные до­ходы и расходы отдельных социально-демографических групп населе­ния; 8) показатели дифференциации доходов населения; 9) соотношение среднедушевых доходов 10% наиболее обеспеченного населения и 10% наименее обеспеченного населения; 10) индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини) годовая; 11) структура потребитель­ских расходов различных социально-демографических групп населения; 12) распределение населения по размеру среднедушевого дохода.

Система социальных показателей изменяется вместе с преобразо­ванием социальных отношений. Так, развитие рынка жилья вызывает потребность в появлении такого показателя, как «число квартир, пред­назначенных для продажи (во вновь построенных домах, в домах после капитального ремонта)»; развитие платного обучения также должно быть отражено специальным показателем «доля обучающихся за плату» и «т. д.

Международная статистика уровня жизни стала развиваться недавно. В 1960 г. рабочей группой ООН был подготовлен доклад о принципах определения и измерения уровня жизни в международном масштабе [12, с..70-71]. Это была первая попытка создания системы по­казателей. Ранее уровень оценивался индексом реальной заработной платы (индексом номинальной заработной платы, делённым на индекс цен), а затем индексами прожиточного минимума и стоимости жизни (индексом потребительских цен на товары и услуги определённого на­бора). Каждый из индексов значим, но применяемые индексы не дают всесторонней характеристики этого уровня. К тому же индексы реаль­ной заработной платы и стоимости жизни относятся лишь к наёмному труду, тогда как при нахождении уровня жизни некоторых категорий населения (например, крестьян) указанные индексы не используются.

Последний вариант системы показателей уровня жизни в между­народной статистике ООН разработан в 1978 г. и включает 12 основных групп показателей [12, с..72]: 1. Рождаемость, смертность и другие демо­графические характеристики населения. 2. Санитарно-гигиенические условия жизни. 3. Потребление продовольственных товаров. 4. Жилищ­ные условия. 5. Образование и культура. 6. Условия труда и занятость. 7. Доходы и расходы населения. 8. Стоимость жизни и потребительские цены. 9. Транспортные средства. 10. Организация отдыха. 11. Социаль­ное обеспечение. 12. Свобода человека.

Кроме названных групп Статистической комиссией ООН был вы­делен общий раздел, охватывающий ряд информационных показателей, необходимых для оценки уровня жизни, но не являющихся, по мнению экспертов ООН, непосредственными его характеристиками. Сюда вклю­чены следующие показатели: национальный доход валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения и среднегодовой коэффициент его ро­ста; объём и виды социального обслуживания; расходы на личное потре­бление населения, их структура и средний годовой коэффициент роста, плотность населения; транспортное обслуживание населения; работа средств связи, печать и др.

Система показателей США состоит из 13 разделов: 1) окружаю­щая среда; 2; демографическая ситуация; 3) занятость; 4) условия труда; 5) уровень жизни; 6) социальное обеспечение; 7) здравоохранение; 8) об­разование; 9) жилищные условия; 10) культура, отдых, развлечения; 11) транспортное обеспечение; 12) национальная оборона; 13) правовая защита граждан.

Особой подробностью и завершённостью отличается Система по­казателей социальной статистики Франции, разработанная Нацио­нальным институтом статистики и экономических исследований. В ней выделено 4 группы показателей, в каждой из которых большая часть показателей имеет прямое или косвенное отношение к оценке: 1) чис­ленность и состав населения, трудовых ресурсов и условия труда; 2) рас­пределение, перераспределение и использование доходов; 3) условия жизнедеятельности; 4) социальные стороны уровня жизни населения.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что к настоящему вре­мени накоплен большой опыт разработки и применения различных си­стем показателей и обобщающего показателя уровня и качества жизни населения. Но применяемые системы показателей уровня и качества жизни и обобщающие показатели часто несовершенны или устаревают с течением времени. Поэтому разработка системы показателей уровня и качества жизни, а также обобщающего (интегрального) показателя уровня жизни населения составляет одну из современных гуманитар­ных задач. Любая система показателей должна завершаться обобщаю­щим показателем, обеспечивающим методологическое единство всех частных показателей системы и однозначную оценку уровня и динами­ки исследуемого процесса.

Литература

1. Желязко О.В. Ступени развития системы показателей оценки уровня жизни населения/ О.В. Желязко // Коммунальное хозяйство городов: Научно­технический сборник. 2004. № 59. С. 265-271. Цифровой репозиторий ХНАГХ. [Электронный ресурс]. URL: http://eprints.kname.edu.ua/ [Дата обращения: 15.11.2012].

2. Жеребин В.М.Уровень жизни населения – как он понимается сегодня/ В.М. Жеребин, Н.А. Ермакова // Вопросы статистики. 2008. № 8. С.3-11.

3. Капицын В.М. Качество жизни / В.М.Капицын //Социологическая энциклопедия: В 2 т. Т. 1 / Национальный общественно-научный фонд / Руководитель научного проекта Г.Ю. Семигин; Главный редактор В.Н. Иванов. М.: Мысль, 2003. С. 427-428.

4. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 2009. 415 с.

5. Кенэ Ф. Избранные экономические произведения. М.: Издательcтво социально-экономической литературы, 1960. 552 с.

6. Костенко А.М. О природных основаниях прав человека / А.М.Костенко. Народ и права. [Электронный ресурс]. URL: http://www.narodprava.com.ru/politics/477e3173ed3ef/ [Дата обращения: 15.11.2012].

7. Мандибура В.О. Уровень жизни населения и проблемы реформирования: механизмы его регулирования. Киев.: Парламентское единство, 2004. 255 с.

8. Марков Ю. Г. Социальная экология: Взаимодействие общества и природы: Учебное пособие для вузов Изд. 2-е, испр., доп. Новосибирск: Изд-во СУИ, 2004. 544 с.

9. Маршалл А. Принципы экономической науки. М.: Прогресс, 2008. 435 с.

10. О системе оценки хода экономической реформы: распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 марта 1993 г. N 426-р //Законодательство России. [Электронный ресурс]. URL: http://www.bestpravo.ru/fed1993/data02/tex13842.htm [Дата обращения: 15.11.2012].

11. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов /А. Смит. Библиотекарь Точка Ру. [Электронный ресурс]. URL: http://www.bibliotekar.ru/adam-smit/index.htm [Дата обращения: 16.05.12].

12. Социальная статистика: Учебник / Под ред. чл.-кор. РАН И.И.Елисеевой. 2-е изд., доп. М.: Финансы и статистика, 1999. 416 с.

13. Суриков Н.Н. Основные показатели уровня жизни населения в условиях рыночной экономики / Н.Н.Суриков // Вестник статистики. 1992 № 12. С. 11-15.

14. Титова Н.Е. Уильям Петти // История экономических учений: Курс лекций /Н.Е. Титова. Библиотекарь Точка Ру. [Электронный ресурс]. URL: http://www.bibliotekar.ru/istoria-economicheskih-ucheniy-2/15.htm [Дата обращения: 30.01.13].

15. Удотова Л.Ф. Социальная статистика. Новосибирск: Изд-во СГУИ, 2009. 376 с.

 

Это ознакомительная текстовая версия, полный вариант статьи в формате pdf Вы можете скачать по этой ссылке

	Официальный сайт журнала «Ойкумена. Регионоведческие исследования». Разработка и дизайн: техническая редакция журнала «Ойкумена. Регионоведческие исследования», 2009 – 2013 гг.