|
Олиевская М. Г.
Это ознакомительная текстовая версия,
Модернизация экономики Украины открывает новые возможности для обеспечения конкурентоспособности национальных товаров на мировых рынках, но требует оптимизации развития и размещения всех составляющих производительных сил; проблема их развития охватывает комплекс экономических, социальных и экологических аспектов функционирования хозяйств, эффективного использования экономического потенциала, территориальной организации производства с учётом экологической безопасности. Конкурентоспособность национальной экономики в контексте обеспечения устойчивого экономического развития теоретики и практики трактуют, как способность страны создать условия для выработки конкурентоспособных на мировых рынках товаров и услуг и обеспечить повышение уровня и качества жизни населения. Считаем, что в современных условиях, конкурентные преимущества Украины не ограничиваются лишь такими факторами как чрезвычайно выгодное геополитическое положение и природные ресурсы, а потому стоит рассматривать и другие факторы, которые определяют конкурентную позицию, в частности человеческий потенциал и те его характеристики, которые существенно влияют на смену доходов занятого населения (человеческий капитал). Без надёжных рычагов и эффективного использования человеческих ресурсов невозможно надеяться на устойчивое развитие отечественного производства, научно-технический и социальный прогресс, а с ними и на надлежащее место Украины в мировой экономике. И как пишет Е. Либанова «Опыт и экономически развитых стран и – ещё в большей степени – стран, которые сделали экономический рывок, свидетельствует о решающем значении самом человеческого капитала, качества рабочей силы, и мотивации эффективного труда» [1]. Безусловно, это нужно учитывать для обеспечения экономического и социального развития Украины, поскольку современная ситуация не позволяет полностью удовлетворить даже минимальные потребности населения, а ухудшение уровня и качества жизни украинцев предопределено низким уровнем доходов, деградацией жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры. К тому же, современные тенденции регионального развития характеризуются процессами разбалансировки: одни регионы владеют ограниченными ресурсами и инновационными возможностями, зато другие регионы при значительном ресурсном потенциале и с инновационными возможностями не имеют механизмов реализации этого потенциала в рыночных условиях. Решение проблем развития регионов возможно за счёт системного исследования региональной экономики и применения комплексного подхода для выбора инструментов управления региональным развитием. Соответственно сегодня актуализируются вопросы реабилитации ресурсного потенциалу, формирование моделей возрождения регионов и обеспечения их устойчивого развития в зависимости от природных и человеческих ресурсов, финансовых, организационных, инвестиционных, инновационных и экологических факторов. От умения эффективно использовать человеческий потенциал зависит расцвет или упадок производства, именно поэтому накопление такого потенциала должно быть приоритетом кадровой политики любого предприятия и социальной политики на государственном и региональном уровнях. Соответственно, проблемы формирования человеческого потенциала являются актуальными на всех уровнях социально-трудовых отношений: от индивидуального (где взаимодействуют наёмный работник и работодатель) до международного уровня. Региональные факторы конкурентоспособности изучали Я. Базилюк, В. Безугла, П. Беленкий, О. Бурдяк, Я. Жалело, Л. Федулова и другие. А среди известных специалистов по вопросам человеческого и социального развития О. Амоша [2], С. Бандур, Г. Беккер [12], О. Гришнова, Б. Данилишин, В. Куценко [3], А. Колот, Л. Лисогор [4], О. Макарова [5], Е. Либанова [1, 5], О. Новикова [2], В. Новиков, Л. Семив [6],Т. Шульц [13]. Их исследования и разработки выгодно выделяются среди многочисленных трудов иностранных и отечественных научных работников тем, что многогранные проблемы сохранения и развития человеческого потенциала рассмотрены в широком контексте неотложных социально-экономических проблем Украины. Значительный взнос в изучение теории человеческого капитала сделали О. Головинов [8], О. Гришнова, С. Климко [11], О. Макарова, В. Садовая; их научные исследования относительно постиндустриального общества, подтверждают взгляды о решающей роли человека в процессе экономического роста. Но, невзирая на значительное количество научно обоснованных предложений, уровень и качество жизни украинцев не улучшается, а ухудшается. На наш взгляд, очень важно рассмотреть региональные аспекты управления человеческим капиталом. Исследование региональных тенденций формирования и развития человеческого капитала и определение приоритетных направлений государственной и региональной политики в контексте обеспечения социальной безопасности является целью этой работы. Сформированный или развитый в результате инвестиций и накопленный человеком определённый запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций и других производительных качеств, который целеустремлённо используется в той или другой сфере экономической деятельности, способствует росту производительности труда и благодаря этому влияет на рост доходов его владельца принято называть человеческим капиталом. Исследования, которые проводятся учёными развитых стран мира, неоспоримо доводят высокую эффективность инвестиций в человеческий капитал, которая нередко превышает эффективность инвестиций в физический капитал. Теория человеческого капитала стала в этих странах поворотным пунктом в мотивации человеческого развития, тенденциях отношения к отраслям социальной сферы, которые обеспечивают это развитие (образования, здравоохранения, культуры, и тому подобное), в частности в аспекте ресурсного их обеспечения [6]. Следует признать, что инвестиции в человеческий капитал являются важным фактором экономического развития, ключевым фактором роста производительности труда и эффективности производства в целом. Развитие человеческого капитала тесно взаимосвязано с социальноэкономическим развитием и уровнем защищённости человека в стране [2]. А негативные тенденции в социально-экономическом развитии Украины и дифференциация регионального развития свидетельствуют об отсутствии такой защиты и наличии угроз социальной безопасности, которые являются последствиями низкой эффективности государственного и регионального управления социальными процессами. Среди социальных угроз основными является: 1. Отсутствие среднего класса. Опыт иностранных стран показывает, что укрепление позиций среднего класса возможно только параллельно с развитием человеческого капитала и обеспечением полноценной отдачи от его функционирования. 2. Низкая покупательная способность населения через неоправданно низкую стоимость украинской рабочей силы, которая не обеспечивает достойный уровень и качество жизни. Вместе с тем, низкий уровень отдачи от человеческого капитала для его владельцев снижает мотивацию к нагромождению такого капитала. 3. Отсутствие условий сохранения и развития человеческого потенциала страны через неудовлетворительное состояние социальной инфраструктуры и низкий уровень инновационной образованности граждан. Как известно, в развитых странах функционируют гибкие и благоприятные программы привлечения квалифицированных работников. А за оценками экспертов, за пределами Украины работает около 30% украинских учёных, обогащая науку и экономику зарубежных стран [3]. 4. Кризисная ситуация в финансировании социальной сферы, которая обусловлена отсутствием гарантированных обязательств государства относительно финансового обеспечения социальной сферы на региональном уровне, постоянным недофинансированием и неэффективностью механизмов распределения средств местных бюджетов, отсутствием у местной власти стимулов для поиска дополнительных источников финансирования социальной сферы [10]. 5. Развитие негативных демографических тенденций в связи с низким уровнем здравоохранения, сокращением продолжительности жизни и тому подобное. Улучшение благосостояния населения Украины и достижения европейских стандартов уровня жизни является определяющими факторами сохранения и развития человеческого капитала. Важную роль в его формировании играют прямые инвестиции на учёбу и профессиональную подготовку, здравоохранение, поиск информации и мобильность человеческих ресурсов. Реальное состояние дел относительно использования человеческого капитала в Украине проанализируем на примере Ровенской области (одного из регионов Украины). Исследование тенденций обеспечения человеческими ресурсами и возможностей формирования человеческого капитала в Ровенской области показали, что при общем уменьшении населения Украины, численность населения этого региона состоянием на 1 декабря 2010 года составляла 1152,7 тыс. граждан и с начала года увеличилась на 1051 граждан [14]. Но, невзирая на то, что регион имеет позитивный естественный прирост населения, здесь быстрыми темпами уменьшается численность экономически активного населения, а это означает неминуемое сокращение предложения на рынке труда и увеличения численности экономически неактивного населения. Низкий уровень жизни населения, а также опасные условия труда, ухудшения качества природных ресурсов, недостаточная калорийность продуктов питания, отсутствие доступа к медицинским услугам и лекарствам сопровождаются ухудшением состояния здоровья, которое негативно влияет на количественные и качественные показатели человеческого потенциала. На демографическую ситуацию также влияет трудовая миграция: в течение 2010 года миграция человеческих ресурсов из одного региона в другой значительно преобладала над внешней миграцией. Поскольку в Украине нагромождения человеческого капитала, прежде всего, осуществляется в форме повышения образовательного уровня населения, то в ходе исследования было обнаружено, что квалификационный уровень региональных человеческий ресурсов является одним из наивысших в Западной Украине. Сеть областных учебных заведений и квалификация исследовательского и учебно-преподавательского составу являются полностью достаточными для обеспечения необходимого образовательного и квалификационного уровня человеческих ресурсов. Общеизвестно, что формирование численной группы населения с высоким и качественным образованием и обеспечения соответствующей отдачи от его использования:
В то же время формирование человеческого капитала на уровне региона сталкивается с определёнными проблемами, среди которых выделяем:
Основным элементом отдачи от человеческого капитала и источником удовлетворения материальных и частично духовных потребностей является заработная плата, которая у подавляющего большинства экономически занятых граждан является сегодня низкой и не выполняет свою стимулирующую функцию. Так, в течение 2010 года среднемесячная заработная плата в Ровенской области выросла против уровня 2009 года на 24,3% (при 20% рост по Украине) и составляла 1960 грн.. За темпами прироста заработной платы регион занимает второе место среди регионов Украины. В экономике области остаётся значительной дифференциация уровней оплаты труда среди видов экономической деятельности: наивысший уровень оплаты труда в январе – ноябре 2010р. наблюдался в финансовой сфере (2822 грн.), промышленности (2590 грн.), деятельности транспорта (2360 грн.); среди промышленных видов деятельности – на предприятиях из производства и распределения электроэнергии, газа и воды (4094 грн.). Ниже от среднего уровня остаётся заработная плата в социальной сфере: здравоохранении и предоставлении социальной помощи – 1509 грн., деятельности в сфере культуры и спорта, отдыха и развлечений, – 1628 грн., образованию – 1732 грн.. Самая низкая заработная плата зафиксирована в работников деятельности гостиниц и ресторанов – 818 грн., сельского хозяйства, охоты и связанных с ними услуг, – 1037 грн.. Вместе с тем, отдельные предприятия имеют задолженность из выплаты заработной платы своим работникам. [14]. Низкий уровень отдачи от человеческого капитала порождает другие проблемы, такие как низкий уровень среднедушевого дохода и несоответствующий уровень жизни. Таким образом, такое конкурентное преимущество как профессионально образовательный уровень украинской рабочей силы является неустойчивым, существует реальная угроза его потерять. При этих условиях и для обеспечения социальной безопасности возникает необходимость разработки совершенного механизма согласования интересов государства и регионов, формирования системы приоритетных заданий государства, с учётом региональных особенностей и кадровой политики предприятий (таблица 1). Соответственно приоритеты должны быть расставлены таким образом, чтобы не только сохранить существующий человеческий потенциал, но и обеспечить его формирование и развитие. Отмеченные мероприятия являются репрезентативными для большинства дотационных регионов Украины и в случае их реализации могут обеспечить качественное управление человеческим капиталом для создания стабильного механизма развития государственной и региональной экономик, улучшения благосостояния населения Украины, достижения европейских стандартов уровня жизни. Кроме того, стоит помнить, что при преодолении избыточных межрегиональных диспропорций в социально-экономическом развитии и проблем формирования человеческого капитала регионов, эффективными также есть мероприятия непрямой регуляции, направленные на улучшение инвестиционного климата, развитие инфраструктуры, создания новых рабочих мест, упрощения условий регистрации и отчётности субъектов ведения хозяйства. Экономическое и социальное развитие Украины в будущем в значительной степени зависит от отношения общества к формированию и сохранению человеческого капитала, это предусматривает осуществления последующих прикладных исследований и научных разработок в этом направлении. Литература 1. Головінов О. М. Людський капітал у системі виробничих відносин [Текст] / О. М. Головінов // Донецький держ. Ун-т економіки і торгівлі ім. М. ТуганБарановського. Донецьк, 2004. 161 с. 2. Данилишин Б. Соціальна безпека – підґрунтя сталого розвитку [Текст] / Б. Данилишин, В. Куценко //Вісник національної академії наук України. 2010. № 1. С. 20-28. 3. Жук В.І. Щодо пріоритетів фінансування соціальної сфери на місцевому рівні [Текст] / В.І Жук // Стратегічні пріоритети. 2010. № 2(15). С. 139-144. 4. Зелінська Г.О. Регіональні особливості формування, оцінювання та використання людського капіталу: Монографія / Г.О. Зелінська, У.Я. Садова, Я. С. Вітвицький. Івано-Франківськ: ІФНТУНГ, 2006. 124 с. 5. Климко С. Г. Людський капітал: світовий досвід і Україна [Текст] / С. Г. Климко, В. М. Пригода, В. О. Сизоненко.К.: Основа, 2006. 224 с. 6. Лібанова Е. Соціальні проблеми і соціальні важелі конкурентоспроможності української економіки / Е.М. Лібанова // Демографія та соціальна економіка. 2008. № 2. С. 5 – 19. 7. Лісогор Л. Конкурентність ринку праці: механізми реалізації /Л.С. Лісогор // К.: Ін-т демографії та соціальних досліджень НАН України, 2005. 168 с. 8. Людський потенціал: механізми збережёння та розвитку: Монографія / НАН України. Ін-т економіки пром-сті / О.Ф. Новікова, О.І. Амоша, В.П. Антонюк та ін. Донецьк, 2008. 468 с. 9. Макарова О.В. Дослідження соціально-демографічних проблем в Україні з метою розробки науково обґрунтованих комплексних демографічних прогнозів ) / Лібанова Е.М., Шевчук П. Є., Макарова О.В. та ін. . // К.: ВД «Стилос», 2007. 132 с. 10. Макарова О. Людський розвиток в Україні: інноваційний вимір (колективна монографія) За ред. Е.М.Лібанової. / Боліла Т.В., Горемикіна Ю.В., Грішнова О.А та ін. // К.: Інститут демографії та соціальних досліджень НАН України, 2008. 316с. 11. Семів Л. Регіональна політика: людський вимір: Монографія / Л.К. Семів. Львів: «Львівська політехніка», 2004. 392 с. 12. Підсумки економічного та соціального розвитку Рівненської області за 2010 рік [Електронний ресурс]. URL: http://oblrada.rv.ua. 13. Becker G. Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis with Special Reference to Education. Chicago: The University of Chicago Press, 1964. 14. Shultz T. Investment in Human Capital / T. Schultz // The Free Press New York, 1971.
|